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本文编辑：proprieter时间：2022-08-17 15:24
来源标题：世界经济论坛联合腾讯研究院发布《重塑中小城市的未来：数字化转型的框架与路径》报告城市是现代经济社会发展的主要载体，数字化转型则是城市面向未来塑造核心竞争力的关键举措。中小城市作为大城市和乡村的中间层次，如何把握数字时代机遇，走出适合自己特色的数字化转型之路？2022年5月9日，《重塑中小城市的未来：数字化转型的框架与路径》（以下简称报告）洞察力报告正式发布，这是世界经济论坛联合腾讯研究院历经10个月的研究成果，也是世界经济论坛以及G20全球智慧城市联盟首次关注全球中小城市的数字化转型话题。腾讯公司副总裁、腾讯研究院院长司晓认为，中小城市正在成为数字化转型的重要参与者，研究中小城市数字化转型的模式和实践对于全球而言具有普遍的社会价值。
部分中小城市已敏锐洞察到数字时代的机遇，在民生、经济、治理等方面开启了数字化转型的“中小模式”。本报告通过调研与访谈，分析了中国、日本、巴西等国家中小城市数字化转型的挑战和需求，总结了中小城市数字化转型方法论和实践案例，以及城市内各利益相关者的行动建议，希望能为全球中小城市提供一定的参考和借鉴。《报告》编写组深入调研了宿州市、平湖市、开封市、莘县、彭水县以及宝应县等中小城市数字化转型案例，结合巴西与日本笠间市、柏市、福冈市、高松市、富山市和会津若松等国际城市的经验，总结了6条中小城市数字化转型路径的关键思考：1. 中小城市数字化转型的关键挑战在于兼顾自身发展与转型基础不足，亟需探索符合中小城市发展禀赋且韧性可持续的路径；
2. 从城市功能模块角度来看，数字化转型围绕7个领域展开，分别是民生与服务、产业与经济、治理与运行、环境与低碳、政府效能、基础设施和发展保障；在共性基础上，需将城市作为有机生命体整体统筹协调；3. 优先选择具有自我造血能力的领域切入数字化转型，并持续汇集社会资金参与，解决资金不足这一核心痛点；4. 建设阶段，重视集约化建设和协同发展；在纵向贯通中侧重高频事件、横向协同中侧重基础设施和数字底座跨域共享；5. 运营阶段，从单纯交付型向“与业务深度结合”的运营方向模式转变；并积极探索数据资源有序回流机制与共享机制，更好的实现数据赋能；6. 在可持续运营、标准制定和产业价值链变现方面，特别需要政府和企业合作推进数字化转型。《报告》提出了中小城市数字化转型的方法论全景图，将中小城市数字化转型划分为民生与服务、产业与经济、治理与运行、环境与低碳、政府效能、基础设施以及发展保障（领导力/政策）7个领域，每个领域分为3个成熟度级别，依此构建数字化转型关键特征矩阵（7X3矩阵 ）；
在具体规划和实施中，中小城市可结合各自资源禀赋、产业特色和发展目标，来提出各自的数字化转型切入点和路径。《报告》发布后，5月10日，腾讯研究院举办了“中小城市数字化转型的道与术”论坛（简称“论坛”），世界经济论坛、联合国人居署、国家信息中心、中国信通院、日立中国研究院等国内外专家及开封、宿州、彭水、平湖、莘县等中小城市政府代表共同参与了开放研讨。国际组织如何看中小城市数字化转型？世界经济论坛G20智慧城市联盟项目全球负责人Rushi Ramachandrappa先生在致辞中表示，世界上大多数城市人口生活在中小城市，这些城市可能以前有一点被忽视。很赞赏报告中提出的中小城市数字化转型框架，它列出了在分析小城市的政策选择之前需要思考的层面，也正确地呼吁整个生态系统的利益相关者发挥他们的作用。G20全球智慧城市联盟旨在为较小的城市提供智慧城市政策蓝图，这些蓝图将支撑起道德的、负责任的智慧城市项目。世界经济论坛大中华区首席代表Rebecca Ivey女士指出，全球中小城市是城市体系中的重要部分，是产业发展、公共服务、就业生活的主要载体。
如今，第四次工业革命技术深刻影响城市的未来发展，中小型城市往往缺乏相应的视野，经验，资源和人才去把握住数字化社会发展的大趋势，提升城市的竞争力和可持续发展能力。很高兴与具有社会责任感和使命感的企业一起，联合世界经济论论坛相关合作国家开展联合研究，共同塑造中小城市数字化转型之路。联合国人居署中国办公室国家官员应盛在论坛圆桌对话中提到，“数字技术在可持续城市发展方面具有带来变革的潜力。2020年联合国人居署启动了“以人为中心智慧城市” 全球旗舰项目，希望通过此旗舰项目为各国家、地区和地方政府提供数字化转型方面的战略和技术支持，在中国我们也发起了联合国人居署中国未来城市顾问委员会。本报告所关注的中小城市数字化转型研究是很有意义的，联合国人居署也在关注如何确保前沿科技以最大限度的发挥对人类和地球的积极影响，实现不让任何一个人、不让任何一个地区掉队”。
中小城市在数字化转型中有哪些痛点和经验？伴随数字经济蓬勃发展，数字化也开始广泛深入渗透到中小城市居民生活和工作中。例如开封市正在积极打造千年古都智慧城市和数字文旅新名片。开封市政务服务和大数据管理局张磊局长谈到，中小城市数字化转型的典型痛点包括对成本敏感和对错误的包容性低，因此，对数字化工具的选择就需要更加精准，把握“增效、易用、可持续”三个关键点。开封从中国历史文化和旅游名城的定位出发，厘清市民、游客、企业真实需求，从服务侧入手，平衡政府有为、企业有利和市民受益，力争更加高效解决中小城市数字化转型中的迫切问题
。宿州作为农业大市代表，在发力农业数字化的同时，也在创建“中国云都”，通过两手并举来打造数字经济新优势。安徽省宿州市数据资源管理局杨春涛副局长介绍了宿州市的数字化转型经验，围绕贴近生活、贴近社会、贴近群众，着力构建全市数据中台，加快数据汇聚治理共享运用，让百姓少跑腿，数据
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